2020年全國公共法律服務(wù)先進個人 夏媛媛

夏媛媛，上海市崇明區(qū)司法局人民參與和促進法治科科長。從事公共法律服務(wù)工作以來，她始終堅持開拓創(chuàng)新、敢想敢干，自覺提高工作站位，充分領(lǐng)會中央以及本市關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作各項要求和精神，帶領(lǐng)科室同志深入基層開展調(diào)研，扎實推動了崇明公共法律服務(wù)體系建設(shè)。從2016年至今，公共法律服務(wù)平臺搭建從最初的1個中心，18個工作站，拓展到“1+18+351＋X”四級平臺，同時組建近400個內(nèi)設(shè)“滬小法”的微信服務(wù)塔群，共同接通公共法律服務(wù)最后“一百米”；全區(qū)各類人民調(diào)解組織受理和調(diào)解的成功案件，每年以平均10%的速度遞增，成效顯著；匯總公共法律服務(wù)相關(guān)經(jīng)驗做法,形成公共法律服務(wù)研究類課題3篇，調(diào)研類課題1篇，相關(guān)案例50余個；推出滬崇新知公共法律服務(wù)趣談以及“海濤說”系列作品，階段性效果凸顯，同時組織召開全區(qū)公共法律服務(wù)體系推進會，推廣公法建設(shè)經(jīng)驗，加大覆蓋面和影響力。

一

有的放矢,把準工作風(fēng)向標

崇明地處遠郊，與其他區(qū)域公法體系建設(shè)環(huán)境有著較大差異，存在如地域交通制約性與公共法律服務(wù)普惠率要求之間、服務(wù)資源分布分散與公共法律服務(wù)需求率之間不平衡不充分等較為個性化的矛盾。面對推進公共法律服務(wù)體系實際工作中的這些困難和短板，她毫不畏懼，帶領(lǐng)科室人員制定公法體系專項調(diào)研方案，采用實地走訪與調(diào)研排摸雙向模式，深入全區(qū)各律師事務(wù)所、法律援助中心、公證處、基層法律服務(wù)所4類法律服務(wù)機構(gòu)，18家司法所，389個群眾性自治組織等基層公法服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)單位開展專項調(diào)研走訪。同時結(jié)合崇明實際，制作發(fā)放調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋服務(wù)平臺、項目產(chǎn)品、服務(wù)供給、指標考評、政策保障五大板塊的體系建設(shè)情況，形成《崇明區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告》，進一步打牢了建設(shè)精準公共法律服務(wù)的工作基礎(chǔ)。

二

開拓創(chuàng)新，把準工作試金石

崇明正值世界級生態(tài)島建設(shè)關(guān)鍵時機，公法工作的推進也須與時俱進，繼續(xù)沿用過往工作機制已無法較好滿足新時代人民群眾對公共法律服務(wù)的新期待新要求。為此，她潛心學(xué)習(xí)別區(qū)經(jīng)驗，傾聽科室人員意見建議，結(jié)合崇明區(qū)情，創(chuàng)新建立清單服務(wù)內(nèi)容機制，發(fā)布《崇明區(qū)公共法律服務(wù)清單（1.0）》，以“全品類”為出發(fā)點，側(cè)重全區(qū)資源的集中配置，以“小宣、小援、小律、小慧、小和、小安”六大職能為主線，配以14個子服務(wù)項目支線，囊括三大類供給主體——行政機關(guān)、社會組織以及企業(yè)。鎮(zhèn)級以及村居級則突出“地域特色”，加強對群眾個體“差異化”法治需求的精準服務(wù)，如向化春光村賢鄰法治驛站根據(jù)基層群眾所需，靈活調(diào)整服務(wù)頻次及清單內(nèi)容，切實提供“定制”化點單式公共法律服務(wù)，獲得群眾一致好評。同時，探索拓展人民調(diào)解服務(wù)新領(lǐng)域，在長三角建設(shè)一體化大背景下，與浙江省舟山市司法局簽訂人民調(diào)解協(xié)作書，開展跨省海事漁事糾紛人民調(diào)解工作。找準隊伍建設(shè)“崇明方向”，制定強化區(qū)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)實施細則，鼓勵調(diào)解秘書有條件地轉(zhuǎn)任人民調(diào)解員，實現(xiàn)人員有效流動，同時整合各相關(guān)服務(wù)機構(gòu)人員，形成站、室窗口人員定時定點值班長效機制。

三

全域推進，服務(wù)全業(yè)務(wù)全時空

如何打破地域及交通的限制，將公共法律服務(wù)送到百姓家門口，成為她開展公共法律服務(wù)工作的首個“攔路虎”。為解決群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，在本區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，她繼續(xù)圍繞公共法律服務(wù)全業(yè)務(wù)、全時空要求，積極查找不足，努力補齊短板，以“先期試點、分層建立、逐步推進”為原則，全力打造“1＋18＋351＋X”縱橫交錯的公共法律服務(wù)各級平臺，重點推進“+X”公共法律服務(wù)點位建設(shè)。目前已建成6家公共法律服務(wù)分站，139個公共法律服務(wù)點位，延伸范圍涉及撤制鎮(zhèn)地區(qū)、黨建聯(lián)絡(luò)點、婦女微家、樓道建設(shè)、安幫基地等，切實打通公共法律服務(wù)最后“一百米”。近兩年來，全區(qū)共開展法治實踐活動1800余次，法治培訓(xùn)1000余場次，微信推文近900余篇，發(fā)放法宣資料及產(chǎn)品100萬余份；各類調(diào)解組織共受理民間糾紛1萬余件；村居法律顧問平均每人每周服務(wù)時長16.3小時，解答法律咨詢5000余件；審批辦理法律援助案件1500余件；公證事項1900余件；建立過渡性安置就業(yè)基地22家，安置率99.89%、幫教率98.58%。

四

調(diào)配資源，發(fā)揮內(nèi)在驅(qū)動力