重慶市江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

?江津市監(jiān)處罰〔2023〕454號(hào)

當(dāng)事人：江津區(qū)甄視康視力保健店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照?

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500116MAAC20BQXX

地址：重慶市江津區(qū)鼎山街道江洲大道城投花園還房小區(qū)D1幢86號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：*

2023年3月15日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)江津區(qū)甄視康視力保健店進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其擺放在門口的宣傳欄有“為什么說近視不可逆？西醫(yī)從解剖學(xué)出發(fā)……認(rèn)為視軸不可逆，眼軸增長(zhǎng)，不會(huì)縮回……近視不可治”“為什么說近視可以恢復(fù)？中醫(yī)的經(jīng)絡(luò)學(xué)出發(fā)：疏通經(jīng)絡(luò)，調(diào)解視覺神經(jīng)……讓睫狀肌得到恢復(fù)”“人是一個(gè)整體，任何癥狀都不是單獨(dú)存在的，有病果必有病因”“中醫(yī)全經(jīng)絡(luò)視力防控”等含義醫(yī)療用語的文字，有“全社會(huì)行動(dòng)起來，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來——習(xí)近平”文字，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的宣傳海報(bào)有“中華人民共和國(guó)教育部新聞發(fā)布會(huì)”字樣、新聞發(fā)布會(huì)圖片。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的上述廣告涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第二項(xiàng)、第十七條的規(guī)定，本局于2023年3月15日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

立案后，辦案人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者受委托人進(jìn)行了詢問等調(diào)查，依法收集了相關(guān)證據(jù)，現(xiàn)已查清事實(shí)。

經(jīng)查，當(dāng)事人系2021年10月22日依法注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶，在重慶市江津區(qū)鼎山街道江洲大道城投花園還房小區(qū)D1幢86號(hào)主要從事養(yǎng)生保健服務(wù)活動(dòng)。

當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)含有醫(yī)療用語“為什么說近視不可逆？西醫(yī)從解剖學(xué)出發(fā)……認(rèn)為視軸不可逆，眼軸增長(zhǎng)，不會(huì)縮回……近視不可治”“為什么說近視可以恢復(fù)？中醫(yī)的經(jīng)絡(luò)學(xué)出發(fā)：疏通經(jīng)絡(luò)，調(diào)解視覺神經(jīng)……讓睫狀肌得到恢復(fù)”“人是一個(gè)整體，任何癥狀都不是單獨(dú)存在的，有病果必有病因”“中醫(yī)全經(jīng)絡(luò)視力防控”、含有國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義的“全社會(huì)行動(dòng)起來，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來——習(xí)近平”、含有國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員形象的“中華人民共和國(guó)教育部新聞發(fā)布會(huì)”圖片的廣告內(nèi)容，用于宣傳其提供的養(yǎng)生保健服務(wù)，并將上述內(nèi)容交予廣告經(jīng)營(yíng)者制作成宣傳欄和宣傳海報(bào)。2023年3月15日，當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)及門口擺放、張貼上述宣傳欄和宣傳海報(bào)。由于當(dāng)事人無法提供廣告制作的相關(guān)憑證和記錄，故無法查明廣告費(fèi)用及廣告經(jīng)營(yíng)者。

另查明，本局于2023年3月20日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查時(shí)。其已自行將上述廣告宣傳欄和宣傳海報(bào)撤下。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、受委托人的身份證復(fù)印件等，證明當(dāng)事人的主體資格和其經(jīng)營(yíng)者、受委托人的身份。

2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄、當(dāng)事人受委托人詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片等，證明當(dāng)事人發(fā)布含有使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象的廣告的事實(shí)。

3.現(xiàn)場(chǎng)筆錄、當(dāng)事人受委托人詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片等，證明當(dāng)事人發(fā)布含有醫(yī)療用語的非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的事實(shí)。

4.第二次現(xiàn)場(chǎng)筆錄、第二次詢問筆錄、第二次現(xiàn)場(chǎng)檢查照片等，證明當(dāng)事人改正違法行為的事實(shí)。

2023年7月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于2023年7月11日提出陳述、申辯意見：因家庭經(jīng)濟(jì)困難，負(fù)債多，且養(yǎng)育有4名子女，撫養(yǎng)壓力大，無法承受過高罰款，請(qǐng)求不予處罰或進(jìn)一步減輕處罰。因本局作出擬處罰決定時(shí)，已結(jié)合當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果等因素綜合考量，擬按《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的減輕處罰的最低數(shù)額罰款，并無明顯不當(dāng)、顯示公平的情況，決定不予采納當(dāng)事人陳述申辯請(qǐng)求。

本局認(rèn)為，廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象，是借助社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的信任謀取不正當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)予以禁止；為防止誤導(dǎo)消費(fèi)者、損害人民群眾身體健康，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械以外的商品或服務(wù)，不得使用醫(yī)療用語。