原標(biāo)題：重慶"地票"激活農(nóng)民土地財(cái)富:昔日土地"死資產(chǎn)""變現(xiàn)"14萬元

　　（行進(jìn)中國·發(fā)展足音）昔日土地“死資產(chǎn)”，如今“變現(xiàn)”14萬元

　　——重慶“地票”激活農(nóng)民土地財(cái)富的故事

　　新華網(wǎng)重慶1月7日電（記者李鬆）1月初，車出重慶涪陵城，蜿蜒穿行山間。近1個(gè)小時(shí)后，一排排造型別致、干淨(jìng)整潔的巴渝風(fēng)格民居出現(xiàn)在青山綠水之間。進(jìn)村下車，記者看到，農(nóng)民新居家家戶戶門前都種著廣玉蘭、柳樹，農(nóng)家院落干淨(jìng)整潔﹔新民居還配套建成了籃球場、休閑亭、文化閱覽室等設(shè)施。

　　在涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)洪湖村，不少農(nóng)戶已告別居住多年的土坯房、危舊房，圓了祖祖輩輩的“安居夢”。村民鄧盛群新家是2012年建成的，共有三室一廳，面積超過160平米，整潔、寬敞、明亮，電視、冰箱、洗衣機(jī)等電器一應(yīng)俱全。她告訴記者：“以前的老宅建了40多年，已成D級危房。堂屋一側(cè)土牆傾斜，牆壁裂口最寬處有10多厘米，要用木棒支撐。一家人住在危房裡擔(dān)驚受怕，但是一直苦於沒錢，想搬也搬不動(dòng)?！?/p>

　　鄧盛群之所以能喬遷新居，得益於重慶試點(diǎn)推行的“地票”交易推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革項(xiàng)目。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶，設(shè)立了農(nóng)村土地交易所，探索農(nóng)民宅基地及附屬設(shè)施用地等農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地在市內(nèi)遠(yuǎn)距離、大范圍置換的“地票”交易，以市場化機(jī)制盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。這項(xiàng)改革探索，使農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的收益，受到不少群眾歡迎。

　　“復(fù)墾宅基地，搞‘地票’交易，最初動(dòng)議還來自於群眾主動(dòng)要求。”一見到記者，洪湖村黨支部書記郭中禮有一肚子話要說：“農(nóng)民願(yuàn)意把宅基地復(fù)墾，原因也不復(fù)雜，村裡700多套農(nóng)房中，完全坍塌的有40多套﹔多年無人居住的、已成為危舊房的有200多套。不少農(nóng)民覺得，農(nóng)房沒法進(jìn)入市場、無法交易，與其長期閑置、破損不堪，不如復(fù)墾‘變現(xiàn)’，還能獲得一筆可觀收益?！?/p>

　　“宅基地復(fù)墾，‘地票’交易，這既是經(jīng)濟(jì)事務(wù)，農(nóng)民利益要保障，經(jīng)濟(jì)訴求要尊重﹔同時(shí)也是群眾工作，要讓農(nóng)民自願(yuàn)參與、自主決定，在現(xiàn)代市場中公平的獲得土地財(cái)富。在涪陵區(qū)國土局干部楊斌看來，衡量農(nóng)村土地政策創(chuàng)新是否成功，關(guān)鍵要看農(nóng)民滿不滿意、能否受益，一定要讓群眾自願(yuàn)、不搞強(qiáng)迫命令。

　　農(nóng)民有“地票”交易的願(yuàn)望，那該如何統(tǒng)一意見，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾利益呢？洪湖村找到的辦法是，充分發(fā)揚(yáng)村民民主，在4個(gè)月時(shí)間裡，先后7次召開村民大會(huì)，由大伙兒自己決定願(yuàn)意參與“地票”交易，是否願(yuàn)意在宅基地復(fù)墾后，遷入農(nóng)民新居居住。

　　郭中禮說：“‘地票’是個(gè)新事物，不少群眾最初心裡也確實(shí)犯嘀咕，有人擔(dān)心‘地票’交易款能否及時(shí)兌現(xiàn)，會(huì)不會(huì)打折扣﹔有的擔(dān)心遷入集中居住點(diǎn)后，養(yǎng)豬、種莊稼不方便?！贬槍θ罕婎檻]，村裡請來區(qū)國土部門工作人員，面對面與群眾交流，對“地票”兌付期限、支付金額一一作出解釋說明。同時(shí)，村裡還按照村民要求，在集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)豬圈和養(yǎng)蠶房，滿足副業(yè)需求，並硬化了周邊村道，使集中居住點(diǎn)農(nóng)民距離自己的田地，步行最長不超過10分鐘。

　　“以前土地是‘死資產(chǎn)’，如今能‘折現(xiàn)’14萬元?畝?！贝迕褡T明清一家經(jīng)濟(jì)狀況一般，全家5口人隻有4畝地，一年打工、干農(nóng)活收入總共隻有2萬多元。村民大會(huì)之后，譚明清是村裡申請宅基地復(fù)墾的第一批村民。“光靠我們這點(diǎn)收入，要搬進(jìn)新房想都不敢想。但現(xiàn)在不同了。通過‘地票’交易，按照宅基地14萬元?畝的交易價(jià)格，我家0.6畝地，能得到8萬多塊錢，再加上政府危房改造補(bǔ)助，我賺足了錢在農(nóng)民新居買了一套160平米的房子，生活條件好多了?！弊T老漢告訴記者。

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