新疆克拉瑪依獨山子??構(gòu)建和諧社會與維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的思考

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2005-01-04

　　“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力,形成全體人民各盡其能,各得其所而又和諧相處的社會,是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ),實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求”?！耙m應(yīng)我國社會的深刻變化,把和諧社會建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會活力,促進(jìn)社會公平和正義,增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識,維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)”。黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會,為消費(fèi)者協(xié)會在新時期如何保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定指明了新的方向,樹立了新的目標(biāo),提出了新的要求.在消協(xié)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中,認(rèn)真貫徹落實好四中全會精神,對于維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。

　　黨的十六四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨執(zhí)政能力的重要任務(wù)之一,這不但對我們更好地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)具有十分重要的意義,而且對消協(xié)進(jìn)一步做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,實現(xiàn)國家的長治久安有著重大的意義.站在構(gòu)建社會主義和諧的高度審視消協(xié)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作,使我們對保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，有了新的思考和認(rèn)識，使我們在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的理念、視野、思路等方面都上升了一個新的高度。

　　一、構(gòu)建和諧社會是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的提升。

　　黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會給我們帶來的啟示，首先是對消協(xié)維權(quán)與維護(hù)社會穩(wěn)定帶來了新的理念，新的認(rèn)識。一是樹立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是保障又是目的的理念。在黨的文件中第一次把社會主義和揩社會建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)并列的突出位置，從而使我們黨關(guān)于全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的奮斗目標(biāo)，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化這樣三位一體的總體布局，擴(kuò)大為包括社會主義和揩社會在內(nèi)的四位一體的總體布局。過去，我們談保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定工作主要從監(jiān)督、保護(hù)的角度來認(rèn)識，但這次十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和揩社會的能力與駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力放在并列的高度，使我們充分認(rèn)識到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會既是現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，本身又是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。牢固樹立這個理念有助于我的深刻理解保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會在整個現(xiàn)代化建設(shè)中的重大意義。

　　二是樹立以和諧指導(dǎo)維權(quán)工作，以和諧檢驗維權(quán)工作的理念。十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，對我們維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作的指導(dǎo)思想有了新的提升，對維權(quán)工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)有了更明確的認(rèn)識。我們過去談維權(quán)工作主要是確保消費(fèi)者權(quán)益不受損害，但對照社會主義和諧社會的要求來看，立足 于“不受損害”這只是最基本、最起碼的要求，需要把工作標(biāo)準(zhǔn)提升到和諧這個更高的層次上來。也就是維權(quán)工作要以和諧為最高目標(biāo)。牢固樹立這個理念，有助于我們積極改進(jìn)維權(quán)工作的方式方法，有助于促進(jìn)社會的安定、祥和、有助于促進(jìn)社會的長治久安。

　　第三是樹立維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，實質(zhì)是提高消協(xié)維權(quán)能力的理念。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上強(qiáng)調(diào)，維護(hù)穩(wěn)定工作對黨的執(zhí)政能力既是一個重要標(biāo)志，又是一個重要考驗。穩(wěn)定實際上是社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合反映的外在表現(xiàn)，構(gòu)建社會主議和諧社會的能力實際上是其它四個能力的綜合表現(xiàn)，是檢驗其它四個能力的重要標(biāo)志。樹立這個理念，有利于我們自覺站在提高消協(xié)維權(quán)能力的高度研究思考維權(quán)工作，克服就調(diào)解而談?wù){(diào)解的局限性，自覺按照依法維權(quán)的要求，“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”提高消協(xié)在維權(quán)工作中協(xié)調(diào)各種關(guān)系、化解各種矛盾、依法調(diào)解各類消費(fèi)投拆的能力，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

　　二、拓展了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的視野。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會使我們對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的內(nèi)涵和外延有了新的認(rèn)識，克服了原有維權(quán)工作的局限性，在視野上有了新的拓展。當(dāng)前，我國消費(fèi)者權(quán)益受損害問題具有以下明顯特征：一是存在的范圍廣。從商品和服務(wù)質(zhì)量、價格到交易條件，從消費(fèi)者的衣、食、住、行、用到其生命健康、人格尊嚴(yán)，都存在其權(quán)益受損害的情況。消費(fèi)者為消費(fèi)生活而購買，使用商品或接受服務(wù)所到之處，都不同程度地存在消費(fèi)者受害問題。二是表現(xiàn)形式復(fù)雜，損害消費(fèi)者權(quán)益的手段五花八門。生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，提供不安全服務(wù)，短斤少兩，不實行明碼標(biāo)價、虛假廣告，不履行產(chǎn)品三包義務(wù)，違背公平的交易條件，任意免責(zé)，對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱甚至毆打，侵害消費(fèi)者的人身尊嚴(yán)和生命健康權(quán)，無不嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。有的不法經(jīng)營者甚至無視消費(fèi)者的生命健康，用工業(yè)酒精兌制假酒，用化肥制作蛋糕，在香油中摻柴油，其行為之惡劣，令人發(fā)指。三是社會危害大，據(jù)報載不完全統(tǒng)計，85年以來，全國先后發(fā)生10余起用工業(yè)酒精兌制假酒案件，造成4966人中毒，33人失明、129人死亡。我國每年因家用電器漏電造成消費(fèi)者觸電死亡人數(shù)達(dá)8000人，由于家用燃?xì)鉄崴鞑缓细駥?dǎo)致173死亡。今年發(fā)生的阜陽奶粉事件，涉及面之廣，受傷害的嬰幼兒之多，給社會穩(wěn)定造成的影響之大，令人震驚！日益嚴(yán)重的消費(fèi)者權(quán)益受損害問題，不僅給消費(fèi)者的人身、財產(chǎn)造成重大的損害，而且對我國社會經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，損害了黨和政府的形象，妨礙了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，給構(gòu)建社會主義和諧社會帶來很多不利因素。

　　造成消費(fèi)者權(quán)益損害問題，除了商品經(jīng)濟(jì)條件下固有的生產(chǎn)與消費(fèi)分離這一矛盾外，我國新舊體制轉(zhuǎn)換過程中暴露出來的種種弊端地是重要的原因。而且，新舊體制轉(zhuǎn)換中暴露出來的弊端又加深了生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，致使消費(fèi)者權(quán)益受損害問題更加突出。

　　第一、一些不法經(jīng)營者虛假廣告，假冒他人商標(biāo)等對商品作欺騙性標(biāo)示、說明的現(xiàn)象隨處可見，使得消費(fèi)者缺乏應(yīng)有的消費(fèi)知識的問題更加突出。消費(fèi)知識的缺乏導(dǎo)致消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時帶有極大的盲目性。結(jié)果自然是消費(fèi)者容易受到損害。

　　第二、一些經(jīng)營者不是努力通過改善管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對路商品的生產(chǎn)，把消費(fèi)者的需要作為企業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，從而發(fā)展自己。而是通過損害消費(fèi)者權(quán)益，通過不正當(dāng)競爭手段來獲取不當(dāng)利益。有的摻雜使假，偷工減料，有的假冒品牌，有的做虛假廣告，欺騙消費(fèi)者，有的甚至不顧消費(fèi)者的生命健康生產(chǎn)、銷售有害商品，所有這些，即損害了消費(fèi)者權(quán)益，又嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定社會的局面。

　　第三、由于長期以來法制觀念的缺乏，經(jīng)營者對法律的遵守，依法經(jīng)營，離市場經(jīng)濟(jì)法制的要求甚遠(yuǎn)。一些企業(yè)無視國家法律的規(guī)定，肆意制假、售假、違法經(jīng)營，大量的消費(fèi)者受害問題常常是由于經(jīng)營者的不法行為造成的。另一方面，消費(fèi)者的法律意識不強(qiáng)，尤其是缺乏應(yīng)有的權(quán)利觀念。當(dāng)他們因為購買，使用商品或接受服務(wù)而受到損害時，不知如何依法維護(hù)自己的權(quán)益，不敢依法依據(jù)理力爭，而是自識倒霉，一忍了之。這在一定程度上反而縱容了經(jīng)營者的不法行為。法制觀念落后與市場經(jīng)濟(jì)體制的矛盾，無疑是造成消費(fèi)者權(quán)益受害問題突出的又一原因。當(dāng)前出現(xiàn)的消費(fèi)者權(quán)益受害的問題，說到底也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面矛盾的綜合反映。商品和服務(wù)質(zhì)量的投訴問題只是表面現(xiàn)象，暴露出來的是一些深層次的社會經(jīng)濟(jì)問題。這就要求我們必須按照社會主義和諧社會的要求來思考維權(quán)工作，突破過去傳統(tǒng)的就維權(quán)而談維權(quán)的思維局限性，把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段從源頭上綜合解決維權(quán)問題。

　　三、創(chuàng)新了維權(quán)工作的思路

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，對消協(xié)維權(quán)工作的著眼點、著力點以及工作方法都提出了新的要求，促進(jìn)了我們消協(xié)維權(quán)工作的思路。一是要堅持著眼于調(diào)動積極因素的思路。這是十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)的一個基本點。化解消極因素，調(diào)動積極因素是構(gòu)建社會主義和諧社會和消協(xié)維權(quán)工作的兩個重要方面?；庀麡O因素是必要的，但從某種程度上說，充分發(fā)揮消協(xié)七項職能作用，調(diào)動一切積極因素更具有長遠(yuǎn)性、根本性和基礎(chǔ)性。二是要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的思路。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，做好消協(xié)的維權(quán)工作，既要解決影響構(gòu)建社會主義和諧社會維權(quán)工作中的突出的問題，更要注重研究治本之策。如果只關(guān)注投訴中的表面問題，不從根源上去杜絕，難免有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆起來瓢的現(xiàn)象。三是要堅持重在創(chuàng)新，重在建設(shè)的思路。新形勢下，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益面臨著許多新情況、新問題，比如假冒偽劣，虛假廣告，制假售假，違法經(jīng)營等等。對于這些問題我們不能簡單地用老思維、老觀念來看待，僅僅靠一般的市場監(jiān)督、受理、調(diào)解、索賠的傳統(tǒng)辦法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。必須以建設(shè)性的思路，重在建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，用法律手段去引導(dǎo)，去規(guī)范。比如實行商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，就是從源頭上杜絕假冒偽劣商品和規(guī)范市場經(jīng)營秩序的重要舉措。是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序標(biāo)本兼治、重在治本的有力措施。更是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要內(nèi)容。嚴(yán)把商品市場準(zhǔn)入關(guān)，必將有利于促進(jìn)商品質(zhì)量的不斷提高，使制售假冒偽劣行為得到有效的遏制，使廣大消費(fèi)者的權(quán)益不受損害，確保社會的穩(wěn)定，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

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