原標(biāo)題：南京強(qiáng)制垃圾分類雙月追蹤① | 冰火兩重天，垃圾房落地還需破“鄰避”

“我們小區(qū)做得蠻好”；“我們小區(qū)一塌糊涂”。

《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施兩個(gè)月后，隨意抽問南京市民，回答可能大相徑庭。答案差異的原因，與小區(qū)垃圾分類房的推進(jìn)程度有很大關(guān)系。南京總計(jì)有6000多個(gè)小區(qū)，據(jù)南京市城管局官方發(fā)布最新數(shù)據(jù)，截止目前，全市已在2545個(gè)小區(qū)建成垃圾分類收集亭房5159個(gè)；583個(gè)小區(qū)、1538個(gè)收集點(diǎn)在建。垃圾分類是否到位，收集設(shè)施至關(guān)重要。建成的，如何達(dá)成共識(shí)？沒建成的，堵在何處？

反復(fù)議，設(shè)施定，分類漸入佳境

2020年12月24日早上快10點(diǎn)，南京棲霞區(qū)金堯山莊小區(qū)居民張安富提著分好類的兩袋垃圾，步行幾分鐘來到了小區(qū)垃圾分類集中投放點(diǎn)。刷垃圾分類積分兌換卡、分別投入其他垃圾和廚余垃圾桶中，再在旁邊洗手池把手洗干凈。這樣一套流程，這個(gè)小區(qū)居民比大多數(shù)南京市民要熟練得多。

早在2019年10月17日，金堯山莊小區(qū)在全市率先試行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放，撤掉樓棟前全部垃圾桶，設(shè)立1處集中投放點(diǎn)。

在2020年11月1日法規(guī)正式生效前，南京首批就有64個(gè)小區(qū)先行先試?yán)诸悺皩?shí)戰(zhàn)”。

金堯山莊的示范效應(yīng)明顯，附近金堯新村推行分類試點(diǎn)時(shí)，只有2-3戶不同意撤桶建站。棲霞區(qū)堯化街道堯新社區(qū)黨總支書記曹飛說，他們對(duì)456戶居民都開展了上門入戶調(diào)研、宣講、答疑 ：“唯一適合建站的地方在小區(qū)東邊，垃圾房離正門（西門）遠(yuǎn)，不影響出行和小區(qū)美觀，只要每天提前出門兩分鐘就可以。”從撤桶到建站，僅用一個(gè)月左右便完成。

秦淮區(qū)老舊小區(qū)眾多。武定門北巷小區(qū)建于上世紀(jì)80年代初，有14棟樓287戶居民，地形狹長(zhǎng)逼仄，寸土寸金。小區(qū)決定用三個(gè)停車位的空間建設(shè)垃圾房。“居民剛開始聽到后不同意，于是我們組織支部黨員、居民召開居民議事會(huì)，與物業(yè)溝通如何對(duì)車位進(jìn)行調(diào)整?！鼻鼗磪^(qū)蓮子營(yíng)社區(qū)書記陳海寧說，充分溝通后，僅用幾天時(shí)間，大家便達(dá)成共識(shí)。小區(qū)利用門衛(wèi)室后方空地增設(shè)車位、將原來大車位調(diào)整為小車位等方式，建好了“垃圾房”，原有停車位105個(gè)并未減少。

反復(fù)議事、磨合，“垃圾房”選定，讓分類漸入佳境。建鄴區(qū)南苑街道以老舊小區(qū)興宏園為試點(diǎn)，科學(xué)選址，在“條例”實(shí)施前半年，設(shè)施已完工，小區(qū)廚余垃圾收集量逐步遞增。建“垃圾房”破壞小區(qū)整體景觀怎么辦？建鄴區(qū)勝科星洲府業(yè)主達(dá)成一致意見：將垃圾收集點(diǎn)建在地下停車場(chǎng)，既解決了小區(qū)環(huán)境問題，也方便居民分類投放。建鄴區(qū)建盛麗庭小區(qū)，垃圾分類亭灰瓦紅柱，雕花設(shè)計(jì)，金桂圍繞，“投放情況會(huì)實(shí)時(shí)顯示在建鄴區(qū)城管局的數(shù)字平臺(tái)上，可動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)垃圾分類知曉率、參與率、正確率和分類回收品種、數(shù)量、去向?！苯ㄠ拝^(qū)莫愁湖街道城管科副科長(zhǎng)李憲軒說，如果智能箱體的垃圾桶漫溢，箱體會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

選址難，統(tǒng)一難，推行阻力何在

“條例”11月1日開始實(shí)施后，總共只有6棟、總戶數(shù)735戶的世茂城品小區(qū)就陷入了垃圾房選址的持久紛爭(zhēng)中。世茂城品位于南京市雨花臺(tái)區(qū)鐵心橋街道尹西社區(qū)，交付才一年多。由于公共面積不大，選址余地小，導(dǎo)致居民意見不一，垃圾搜集點(diǎn)“難產(chǎn)”。

在幾輪公示無果后，2020年12月17日凌晨，物業(yè)將垃圾桶拖到該小區(qū)7棟西側(cè)快遞柜和寵物樂園之間，導(dǎo)致很多住戶不滿。

“我是7棟的，你看，床頭靠著的墻外就是垃圾點(diǎn)，距離太近了。小區(qū)雖小，也要建三個(gè)垃圾亭。垃圾分類大家都支持，前提是不能擾民！”家住7棟西側(cè)的居民在采訪中表示，“這個(gè)點(diǎn)并不在幾次公示之列，快遞柜也在這兒，我們承載的噪音壓力太大?！薄傲璩克狞c(diǎn)多，咣當(dāng)、咣當(dāng)……10個(gè)垃圾桶，要清運(yùn)十多分鐘，太吵了?！薄拔易?棟，最后一次公示的圖紙顯示，6棟前后夾擊，都有垃圾收集點(diǎn)，這是不是不公平？”

“四輪公示結(jié)束，持續(xù)兩個(gè)月，依然沒有定論。業(yè)主和物業(yè)、業(yè)主和業(yè)主之間，矛盾重重?！笔烂瞧匪谏鐓^(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們一直在協(xié)調(diào)物業(yè)，但不能過分干預(yù)，還是要聽居民自己的意見。

歷經(jīng)四次公示，兩次跑票，居民們希望物業(yè)不參與選點(diǎn)，不干擾結(jié)果，由業(yè)主選點(diǎn)，民主投票決定。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)階段住宅建設(shè)垃圾設(shè)施的提前規(guī)劃不足，只能在居民入住后再增設(shè)，無疑加大了難度。