201907-22

能源發(fā)展實現(xiàn)歷史巨變 節(jié)能降耗唱響時代旋律

新中國成立70年來，我國能源事業(yè)滄桑巨變。新中國成立初期，我國能源生產(chǎn)水平很低，供求關系緊張，存在嚴重的結(jié)構(gòu)性問題。70年后的今天，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生產(chǎn)力的顯著增強，我國能源領域發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，能源生產(chǎn)不斷攻堅克難，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，能源消費不斷提高水平，實現(xiàn)歷史性改善。黨的十八大以來，全國上下深入貫徹落實新發(fā)展理念，充分把握新時代對能源事業(yè)發(fā)展的新要求，不斷強化各項節(jié)能降耗政策落實，我國能源事業(yè)取得新進展，能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，節(jié)能降耗成效巨大。

一、新中國成立以來能源政策不斷完善，有力推動我國能源事業(yè)飛躍發(fā)展

能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是現(xiàn)代社會發(fā)展不可或缺的基本條件，攸關國計民生和國家安全，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

新中國成立初期，我國能源基礎十分薄弱。上世紀50-70年代，能源發(fā)展得到重視。從“一五”計劃至“五五”計劃，國家對電力、煤礦、石油等能源工業(yè)發(fā)展作出了具體部署，同時提出節(jié)約使用電力、煤炭、石油等。改革開放以來，在不斷加強能源資源開發(fā)和基礎設施建設的基礎上，我國更加注重能源發(fā)展質(zhì)量和效率，從“六五”計劃到“十五”計劃，逐步提出提高經(jīng)濟效益和能源效率，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源，推動能源技術(shù)發(fā)展，提高能源利用效率。

進入新世紀后，面對資源制約日益加劇、生態(tài)環(huán)境約束凸顯的突出問題，我國堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷加大節(jié)能力度，將單位GDP能耗指標作為約束性指標連續(xù)寫入“十一五”、“十二五”和“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，相繼出臺了能源發(fā)展“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》、《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》等綱領性文件，以及《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016–2030年）》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專項文件。黨的十八大以來，面對國際能源發(fā)展新趨勢、能源供需格局新變化，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，堅持綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設，提出“能源革命”的戰(zhàn)略思想，為我國能源發(fā)展指明了方向、明確了目標，推動能源事業(yè)取得新進展。

二、能源生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，基礎性保障作用持續(xù)增強

新中國成立初期，我國能源生產(chǎn)能力不足、水平不高。1949年，能源生產(chǎn)總量僅為0.2億噸標準煤。經(jīng)過70年的快速發(fā)展，我國能源生產(chǎn)逐步由弱到強，生產(chǎn)能力和水平大幅提升，一躍成為世界能源生產(chǎn)第一大國，基本形成了煤、油、氣、可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系，充分發(fā)揮了堅實有力的基礎性保障作用。2018年，能源生產(chǎn)總量達37.7億噸標準煤[1]，比1949年增長157.8倍，年均增長7.6%。

主要能源品種生產(chǎn)全面發(fā)展。原煤產(chǎn)量1949年僅為0.3億噸，2018年達到36.8億噸，比1949年增長114.0倍，年均增長7.1%；原油產(chǎn)量1949年僅為12.0萬噸，2018年達到1.9億噸，增長1574.9倍，年均增長11.3%；天然氣產(chǎn)量1949年僅為0.1億立方米，2018年達到1602.7億立方米，增長22894.7倍，年均增長15.7%；發(fā)電量1949年僅為43.0億千瓦小時，2018年達到71117.7億千瓦小時，增長1652.9倍，年均增長11.3%。

三、能源消費保持較快增長，用能條件和水平不斷改善

新中國成立70年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，能源消費整體呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。1953年，我國能源消費總量僅為0.5億噸標準煤，2018年達到46.4億噸標準煤，比1953年增長84.8倍，年均增長7.1%。

人均用能水平顯著提高。1953年，我國人均能源消費量僅為93千克標準煤，2018年達到3332千克標準煤，比1953年增長34.8倍，年均增長5.7%。

能源消費彈性系數(shù)[2]不斷下降。1954年，我國能源消費彈性系數(shù)高達3.54，2018年為0.50，比1954年彈性系數(shù)低3.04，比1954-2005年、2006-2017年平均彈性系數(shù)分別低0.49、0.01。

四、能源結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，清潔低碳化進程不斷加快

新中國成立70年來，隨著我國能源總量不斷發(fā)展壯大、用能方式加快變革，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)大幅優(yōu)化改善，清潔低碳化進程不斷加快。