法治日報全媒體見習記者 胡建霞

小區(qū)供熱管道的柱子被撞倒，怎樣才能快速解決？急需辦理營業(yè)執(zhí)照，政府服務(wù)如何實現(xiàn)高效便捷？推進陽光審批優(yōu)化在線服務(wù)，需要采取哪些途徑？近年來，天津不斷挖掘數(shù)據(jù)中的民情，探索數(shù)字化手段的精細化實現(xiàn)，用數(shù)字化來打通城市治理到社情民意的堵點、痛點、盲點。日前，記者跟隨“2020·指尖城市”網(wǎng)絡(luò)主題活動走進天津，實地探尋城市通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升市域治理精細化水平的天津答案。

智慧政務(wù)公開透明 行政審批不止是快

微信預(yù)約取號，避免排隊等候；多媒體智能引導(dǎo)，提高窗口辦事效率；制證中心流水線作業(yè)，申領(lǐng)證照如取快遞般方便快捷……天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳雖人來人往，卻秩序井然。據(jù)了解，中心年均辦理行政審批和公共服務(wù)事項40余萬件，辦理業(yè)務(wù)的領(lǐng)域更是涵蓋文教衛(wèi)生、企業(yè)設(shè)立、稅務(wù)、人才落戶、勞動社保等幾十個方面，業(yè)務(wù)辦理雖龐雜，但是這里卻沒有排隊等候的現(xiàn)象。

天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳

濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造的全流程自動化管理制證中心，是智慧政務(wù)的一大亮點。為確保批準、制證、出證、蓋章全過程公開透明，規(guī)避權(quán)力尋租，實現(xiàn)信息可追溯，制證中心應(yīng)運而生。濱海新區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)辦公室副主任白冰冰介紹，政務(wù)服務(wù)中心在受理、審核、批準“三分立”基礎(chǔ)上，開啟審批流程新模式，從審批業(yè)務(wù)室中剝離踏勘、專家評審，成立制證中心，統(tǒng)一制證出證。實現(xiàn)受理、審核、踏勘、批準、制證“五分立”，事項、人員、部門“三集中”的“五分立三集中”審批新模式，提高申請人與審批人互不見面的“雙盲”制。采用“物聯(lián)網(wǎng)+云儲存” 技術(shù)，實現(xiàn)行政審批“車間式流水線”作業(yè)模式的閉環(huán)管理，從體制機制上規(guī)避廉政風險，從源頭上阻斷腐敗滋生的通道，打造陽光政務(wù)。

制證中心將各業(yè)務(wù)室空白證照集中統(tǒng)一分化，放入智能證照柜中，編號管理。杜絕審批人員既掌握照面信息，又掌握空白證照，防止腐敗滋生。此外，將各業(yè)務(wù)室審批印章集中為一枚智能印章，由制證中心統(tǒng)一管理、使用。蓋章過程由業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與指紋識別雙管控，自動識別記錄使用人、時間、地點，印章上的360度全景攝像頭記錄用章場景。“按一次指紋只能蓋一次章，誰用了章，什么時候用的，用了多少次，都能做到全程智能化留痕”。白冰冰介紹。

“津治通”一網(wǎng)統(tǒng)管 精準觸達百姓生活末梢

城市管理要像“繡花”一樣精細，網(wǎng)格作為社會治理的“最小單元”和為民服務(wù)的“最前沿”，網(wǎng)格內(nèi)問題解決的快與慢，直接體現(xiàn)出基層社會治理的好與壞?！敖蛑瓮ā逼脚_在社區(qū)“穿針引線”，用數(shù)據(jù)“跑腿通路”，逐步探索出“一網(wǎng)支撐、管理‘穿針’、數(shù)據(jù)‘引線’、基層落地”的社區(qū)數(shù)字化治理新模式。

“之前社區(qū)工作人員入戶走訪需要拿著紙質(zhì)檔的民情日志和居民登記冊，現(xiàn)在有了‘津治通’，網(wǎng)格員帶個手機，就能到社區(qū)入戶巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，處置社會治理事項效率更高?！碧旖蚴泻游鲄^(qū)友誼路街道誼城公寓社區(qū)黨委書記、居委會主任王靖向記者介紹。

網(wǎng)格員向記者展示“津治通”App平臺

線上“吹哨”，線下“報到”。網(wǎng)格員在一次巡查中發(fā)現(xiàn)樓門側(cè)面支撐供熱管道的柱子被撞倒，通過“津治通”平臺上報后，供熱部門及時維修，問題迅速得到解決。“自從有了‘津治通’，網(wǎng)格員再也不用為了聯(lián)系哪個部門或聯(lián)系不到部門而發(fā)愁，并且通過手機就能實時掌握事件辦理的進度和情況，大大提高了網(wǎng)格員為民服務(wù)效率和社區(qū)治理效能。”王靖說。

河西區(qū)僅僅是天津基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個縮影，依托市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級工作體系，天津城市治理數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型的藍圖徐徐繪就。目前，“津治通”平臺已在全市16個區(qū)、272個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級戰(zhàn)區(qū)和5607個社區(qū)（村）級戰(zhàn)區(qū)實現(xiàn)全面貫通應(yīng)用，全市共有專（兼）職網(wǎng)格員2.9萬余人，各級指揮長、事件受理處置人員等各類工作人員1.6萬余人，辦結(jié)社會治理事件超過264萬起。

“津心辦”一網(wǎng)通辦 身邊事項掌上辦