這些新規(guī)即將實施，

一起來了解一下~

《江門市文明行為促進條例》

5月1日起實施

作為我市首部規(guī)范和約束個人行為，提升城市整體文明程度的地方性法規(guī)，《江門市文明行為促進條例》（以下簡稱“《條例》”）將于今年5月1日起正式實施，彌補我市在文明行為立法方面的空白。

“疫情期間遵守保持社交距離、佩戴口罩等防疫規(guī)定”“駕駛?cè)碎_車時不得使用移動終端設(shè)備上網(wǎng)”“行人通過路口或橫過道路時不得瀏覽手機等電子設(shè)備”“文明養(yǎng)犬”“健康飲食，反對餐飲浪費”……《條例》內(nèi)容亮點紛呈，這些道德約束將固化為法律規(guī)范，用法治為文明行為“撐腰”。

近日，江門市人大常委會召開《江門市文明行為促進條例》新聞發(fā)布會，通報《條例》的制定及實施準備情況，并回答媒體記者提問。

（上下滑動查看內(nèi)容）

問

《條例》的特點有哪些？

目前，全國很多地方都已經(jīng)制定或正在制定文明行為促進立法。有特色是地方立法的靈魂，那么《條例》的特點有哪些？市人大常委會法制工委主任曹利表示，在《條例》起草和審議過程中，我市就一直注重要突出自身特點。總的來說，《條例》有以下幾方面特點。

一是緊扣地方特色?！稐l例》將解決地方實際問題，突出地方特色貫穿起草和審議全過程，全面收集我市在文明城市創(chuàng)建中存在的主要問題。如針對我市華僑華人眾多、交流密切的特點，《條例》第十一條專門就涉僑文明作出規(guī)范，第三十八條第二款就涉僑團體在文明行為促進中的作用提出要求。第四十一條總結(jié)提煉我市文明城市創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)設(shè)了“路長責(zé)任制”，是文明行為促進立法中的一大亮點。

二是細化文明行為規(guī)范內(nèi)容?！稐l例》總結(jié)了有關(guān)法律、法規(guī)對公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通秩序、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)電信等方面的規(guī)定，并結(jié)合我市實際，針對需要重點治理的不文明行為，分門別類作出了比較細致的規(guī)定。

三是強化文明行為保障措施。《條例》為踐行文明行為提供充分物質(zhì)保障，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算；加強對交通設(shè)施、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共文化設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施建設(shè)等公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理。

四是體現(xiàn)與時俱進。《條例》結(jié)合國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對鄉(xiāng)村文明促進作了專門的規(guī)定，并提出了八個方面的要求。結(jié)合新冠肺炎疫情防控，規(guī)定：突發(fā)公共衛(wèi)生事件防疫期間，遵守佩戴口罩、保持社交距離等防疫規(guī)定，配合相關(guān)檢驗、隔離、治療等防疫措施，如實提供有關(guān)情況。結(jié)合新事物、新情況，作出新要求。如針對當前開車、過馬路時使用手機影響駕駛、行走安全情況，規(guī)定駕駛?cè)碎_車時不得使用移動終端設(shè)備上網(wǎng)、聊天、看視頻等妨礙駕駛安全行為，等等。

五是堅持剛?cè)岵！稐l例》注重以宣傳教育引導(dǎo)來提升社會文明程度，要求加強對文明行為的宣傳報道、建立文明行為記錄制度、建立健全文明行為表彰獎勵和幫扶制度等，通過這些正向的引導(dǎo)，形成崇尚文明的社會氛圍。另一方面，注重強化對不文明行為的治理，要求對不文明行為實行重點治理清單制度，明確重點治理的主要方面，并定期結(jié)合我市實際調(diào)整清單內(nèi)容。此外，根據(jù)我市不文明行為突出方面，結(jié)合上位法空缺情況和群眾呼聲，針對不文明吸煙、占用城市道路停車泊位、新建架空管線影響市容、不文明養(yǎng)犬等方面設(shè)定了法律責(zé)任，使《條例》在依靠教育、勸導(dǎo)、激勵等“軟引導(dǎo)”的同時，兼具依法治理的“硬約束”。

問

《條例》對公民行為有哪些要求？

一部法規(guī)的施行，廣大群眾最關(guān)心是對自身行為的影響。那么，《條例》中哪些內(nèi)容是針對公民行為制定的，制定的依據(jù)是什么？曹利表示，《條例》的第二章專設(shè)了文明行為規(guī)范一章，就公民行為作了要求。因為規(guī)范公民行為直接涉及到公民的權(quán)利、義務(wù)，所以在設(shè)定這章時，我市做了慎重考量，充分考慮法律和道德的關(guān)系，條文中對公民行為提出的要求是有層次的，總體上將行為規(guī)范劃分為兩類：