[摘要]原因也顯而易見：將近十年了，除了成立業(yè)委會(huì)時(shí)召開過(guò)業(yè)主大會(huì)，以后再?zèng)]開過(guò)一次業(yè)主大會(huì)，這樣的業(yè)委會(huì)如何征集全體業(yè)主的意見，所做的決定又如何能代表全體業(yè)主的利益?業(yè)主大會(huì)又怎能行使對(duì)業(yè)委會(huì)的監(jiān)督制約的權(quán)利?特別是，至今依然拒不移交的老業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人趙某。

　　西安市蓮湖區(qū)新興港灣小區(qū)新老業(yè)委會(huì)交接工作依然未解決(華商報(bào)4月16日A04版報(bào)道)。身為律師的前業(yè)委會(huì)主任趙某非但不移交，4月16日還砸爛了小區(qū)宣傳欄。

　　民警查看現(xiàn)場(chǎng) 一直找不到趙某

　　該小區(qū)新一屆業(yè)委會(huì)主任劉女士說(shuō)，4月16日上午9時(shí)她準(zhǔn)備去醫(yī)院，出小區(qū)大門時(shí)，看到趙某在看宣傳欄。她剛到醫(yī)院，業(yè)主們發(fā)微信給她說(shuō)，趙某把宣傳欄砸了。宣傳欄里貼的內(nèi)容，是4月14日晚上新老業(yè)委會(huì)討論移交問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要，以及社區(qū)給上一屆業(yè)委會(huì)發(fā)的公函等內(nèi)容。

　　劉女士說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主告訴她，趙某砸了宣傳欄以后去了物業(yè)辦，給物業(yè)經(jīng)理說(shuō)他把宣傳欄砸了，物業(yè)經(jīng)理說(shuō)“你砸那干啥?”擔(dān)心碎玻璃傷人，準(zhǔn)備安排保潔員打掃。劉女士給現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主們回微信說(shuō)讓保留現(xiàn)場(chǎng)，讓新一屆業(yè)委會(huì)的人在現(xiàn)場(chǎng)輪流值班。業(yè)主打110報(bào)警后，民警趕過(guò)來(lái)查看了現(xiàn)場(chǎng)，但一直找不到趙某，打電話也不接。

　　新一屆業(yè)委會(huì)副主任孫老先生說(shuō)，宣傳欄里貼的內(nèi)容，有他辦的手抄報(bào)。他堅(jiān)持把小區(qū)的情況用手抄報(bào)的形式向業(yè)主們進(jìn)行宣傳，被砸的這期是第十四期，介紹了新一屆業(yè)委會(huì)換屆選舉成功四個(gè)多月，新老業(yè)委會(huì)交接工作始終沒完成，4月14日晚上討論移交問(wèn)題，大家在會(huì)上都說(shuō)了什么等等。華商報(bào)記者注意到其中介紹的一個(gè)細(xì)節(jié)：新業(yè)委會(huì)邀請(qǐng)的與會(huì)人員發(fā)言時(shí)，趙某突然怒吼：“你滾出去!”

　　新一屆業(yè)委會(huì)決定18日正式報(bào)案

　　對(duì)于這樣的情況到底該怎么解決?西安市房管局物業(yè)辦工作人員表示，按照西安市物管條例的規(guī)定，應(yīng)該由街道辦來(lái)處理此事。環(huán)城西路街道辦社會(huì)事務(wù)科負(fù)責(zé)人表示，他一直在和趙某聯(lián)系，但對(duì)方一直不接電話。

　　由于被砸的宣傳欄就在小區(qū)門口，碎玻璃影響路人通行，下午3時(shí)20分又有業(yè)主打電話報(bào)了警。下午5時(shí)許，環(huán)城西路派出所處警民警告訴華商報(bào)記者，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)沒見到人，到趙某家去敲門沒人開，打電話對(duì)方一直不接，如果隨后見到人會(huì)將其帶回所里調(diào)查。砸小區(qū)宣傳欄這種行為屬于破壞公私財(cái)物，要根據(jù)具體價(jià)值來(lái)確定是屬于治安案件還是刑事案件。

　　16日下午，新一屆業(yè)委會(huì)作出決定，準(zhǔn)備于明日(18日)就此事向公安部門正式報(bào)案，并計(jì)劃向西安市律師協(xié)會(huì)和趙某所在的律師事務(wù)所反映趙某的行為。

　　記者手記

　　業(yè)委會(huì)履職亟需規(guī)范和引導(dǎo)

　　業(yè)主大會(huì)召開難，業(yè)委會(huì)成立難、履職難、換屆難，是多年來(lái)公眾對(duì)社區(qū)治理問(wèn)題的普遍印象。

　　隨著新修訂的《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》2017年開始實(shí)施，西安很多小區(qū)開始著手成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)委會(huì)。盡管有新條例的支持，有媒體和社會(huì)組織的關(guān)注，但參與過(guò)這一籌備過(guò)程的業(yè)主們對(duì)其中的各種難處體驗(yàn)更加深刻：有的是建設(shè)單位不支持，有的是物業(yè)公司明里暗里各種阻撓，有的是小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域復(fù)雜連起步都難，有的是業(yè)主們不團(tuán)結(jié)，還有的因基層政府部門業(yè)務(wù)能力和效率低下飽受困擾……

　　總之，成立業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì)，按規(guī)定似乎兩三個(gè)月就能完成，但常見的情況是，一些小區(qū)很多年都成立不了，這個(gè)過(guò)程甚至其中的任一環(huán)節(jié)都可能成為一場(chǎng)難以看到終點(diǎn)的“馬拉松”。在積極性和信心受挫后，很多小區(qū)的籌備組業(yè)主代表跑不動(dòng)了，最后只好作罷。

　　按說(shuō)在這種情形下能順利成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)更應(yīng)該加倍珍惜。但業(yè)委會(huì)成立后依舊有各種難，首先就是交接難。如果不能摸清小區(qū)的“家底”，無(wú)法掌握屬于全體業(yè)主所有的公共利益，成立業(yè)委會(huì)就只是一個(gè)名義，起不到真正代表全體業(yè)主當(dāng)家做主的作用。

　　其次，是換屆難。以西安市蓮湖區(qū)勞動(dòng)路的新興港灣小區(qū)為例，2008年4月成立了業(yè)委會(huì)，屬于西安成立業(yè)委會(huì)比較早的小區(qū)之一。但直到2017年11月18日，新一屆業(yè)委會(huì)才完成換屆選舉。讓人想不到的是，業(yè)委會(huì)之間的交接竟也如此困難。一位首屆業(yè)委會(huì)成員表示，他們起初也做了不少工作，但后來(lái)被架空，對(duì)業(yè)委會(huì)的情況基本不了解，對(duì)為什么新業(yè)委會(huì)成立了還不辦理交接，他也滿腦子問(wèn)號(hào)。