澧縣縣城

　　關(guān)洪日 雷正宇 王文平

　　澧水河畔，有一座古城，這里是華夏最早的一座城池，這里曾有世界最早的稻田。經(jīng)歷史考證，澧水下游、洞庭湖西岸的澧陽平原，孕育了人類最早的城市雛形，相繼發(fā)掘的八十垱、三元宮、雞叫城等，都與城市緊密相關(guān)。特別是城頭山，更是以華夏第一城的殊榮，跨越了6500年的遙遠時空，登上了中華世紀(jì)壇，走進了上海世博會。

　　澧州古城，自古便是州府治所。保存完好的古城墻，便是歷史最好的見證。如今，歷經(jīng)6000多年的風(fēng)雨洗禮，這座古城更是展開了一幅絢麗多姿的畫卷。目前，縣城建成區(qū)面積達到23平方公里，常住人口25萬人，相繼摘取了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城的桂冠，成為澧水中下游一顆璀璨的明珠。

　　 高起點規(guī)劃指引發(fā)展方向

　　建設(shè)優(yōu)質(zhì)城市必須有優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃。澧州古城歷史悠久，文化底蘊深厚，僅“城頭山”、“蔣翊武”等就是澧縣最好的名片，這是他人無法復(fù)制的寶貴財富。因此，澧縣縣委、縣政府統(tǒng)一思想認識，要用世界眼光、長遠眼光來看待、保護和利用這些財富，把縣城打造成常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂邊區(qū)域中心城市、洞庭湖濱生態(tài)宜居城市。

　　近年來，澧縣在完成縣城總體規(guī)劃和一批專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請英國頂級團隊，編制了縣城61平方公里概念性規(guī)劃和東部新區(qū)11平方公里設(shè)計導(dǎo)則，將津澧兩城之間近40平方公里區(qū)域全部納入城市規(guī)劃范圍，與省市相關(guān)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實行了有效對接。按照規(guī)劃，縣城未來的發(fā)展定位是“區(qū)域中心”，就是要建成澧水流域中心城市、洞庭湖濱生態(tài)宜居城市。到2015年，縣城要擴展到35平方公里、35萬人規(guī)模，到2020年達到50平方公里、50萬人。

　　為更好地對接“津澧融城”戰(zhàn)略，今年10月，澧縣又聘請同濟大學(xué)建筑設(shè)計學(xué)院啟動縣城總規(guī)評估修編。在修編中，將城市劃分為三個功能區(qū)，東區(qū)重點建設(shè)行政中心和批發(fā)市場，西區(qū)和澧水沿岸確定為工業(yè)園區(qū)，中區(qū)重點建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心和居民生活小區(qū)。東部新區(qū)定位為津澧融城后的核心功能區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要一極、湘西北對接長江開放經(jīng)濟帶的橋頭堡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗區(qū)；工業(yè)園區(qū)定位為“兩型”園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、城市新區(qū)，重點發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城互動，使之成為縣城的重要組成部分。為此，完善了縣城規(guī)劃區(qū)慢行交通系統(tǒng)、公共交通、電力、給水、燃氣、電信、消防等21項專項規(guī)劃編制工作，完善編制了東部新區(qū)22平方公里控制性詳規(guī)和東部新區(qū)核心區(qū)重要節(jié)點修建性詳規(guī)和城市設(shè)計。全縣各建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃編制也正在進行。通過科技手段，實施數(shù)字規(guī)劃，啟動規(guī)劃展示館前期工作，規(guī)劃信息中心即將以超強的魅力閃亮登場。

　　澧縣規(guī)劃不僅僅是寫在紙上，而是體現(xiàn)在思想上、行動上。為此，澧縣多次聘請專家給縣委學(xué)習(xí)中心組講課，讓一些先進的理念在干部當(dāng)中入腦入心；明確提出了“三個一切”的規(guī)劃實施要求：一切領(lǐng)導(dǎo)、一切項目、一切建設(shè)都必須服從規(guī)劃；現(xiàn)在力不能及的事，寧可留白于未來，也不能不留空間，真正做到“傳承歷史、操作現(xiàn)實、留白未來”的完美結(jié)合。

　　 大手筆建設(shè)推進擴容提質(zhì)

　　規(guī)劃促進變化。談及城市建設(shè)與發(fā)展，縣委書記彭孟雄說，關(guān)鍵是要按照新型城鎮(zhèn)化的要求，堅持把人的城鎮(zhèn)化放在核心位置，推動經(jīng)濟形態(tài)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會形態(tài)由農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型。為此，2010年，縣委、縣政府審時度勢作出了《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，從此，城市擴容提質(zhì)的腳步愈來愈快，愈來愈穩(wěn)。

　　今年，在全市“三改四化”的春風(fēng)下，又吹響了“加強城市管理、提升城市品質(zhì)”三年行動工程的進軍號。北門口、十三支兩個延續(xù)了30多年的轉(zhuǎn)臺，即將結(jié)束它們的使命，由紅綠燈取而代之，呈現(xiàn)的是更加規(guī)范的交通秩序，更加舒緩的出行環(huán)境。

　　可喜的變化還遠遠不止這些……

　　擴路網(wǎng)，拉開城市框架?？傞L30公里的繞城環(huán)線已有20公里建成通車，2014年將全線貫通。投資2億多元的澧水艷洲大橋今年可完成主體工程，縣城將形成“一江兩岸”的新格局。通過以地換建、城投融資等方式，相繼新建了運達路、桃花灘西路、圃園路、北苑路、珍珠路、護城北路、澧浦南路等，形成了“八縱八橫”的城區(qū)路網(wǎng)格局。