一個(gè)個(gè)嶄新的農(nóng)家小院和周圍綠油油的水稻田繪就了江南特色的田園畫面；一排排翻修一新的農(nóng)房、民宿坐落有序，留住了“美麗鄉(xiāng)愁”；一條條干凈整潔的道路串聯(lián)起村內(nèi)村外，孕育著致富希望……這是江蘇省常州市新北區(qū)的農(nóng)村新面貌。

近年來，常州市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局緊緊圍繞“村強(qiáng)、民富、景美、人和”總目標(biāo)，堅(jiān)持黨建為先，積極探索以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以環(huán)境提升為效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)富民為目標(biāo)的全域土地綜合整治新路徑，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，并通過以點(diǎn)帶面形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

長(zhǎng)巷里

在一系列自然資源政策的助力下，新北區(qū)貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化，繪就了美麗鄉(xiāng)村致富脫貧的“新北畫卷”。

交出致富靚麗答卷 打造美麗鄉(xiāng)村新標(biāo)桿

致富之路，規(guī)劃先行。2020年，高新區(qū)分局完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村地區(qū)公共資源配置、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治提升等提供規(guī)劃支撐。梳理新北區(qū)現(xiàn)有行政村情況，開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃期限、重點(diǎn)內(nèi)容、成果要求等，有序規(guī)范全區(qū)村莊規(guī)劃編制。完成羅溪鎮(zhèn)窯丼村等7個(gè)村村莊規(guī)劃的初步成果，其中3個(gè)村的村莊規(guī)劃已向上報(bào)批。

窯丼村廣場(chǎng)

在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)分局出臺(tái)《新北區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”全域土地綜合整治試點(diǎn)工作方案》，探索建立“1+3”村級(jí)規(guī)劃體系，指導(dǎo)梅林、東南和新市3個(gè)村推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)用地和人居環(huán)境三大整治工程，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地整治總面積325.6畝，形成占補(bǔ)平衡計(jì)劃136.2畝，增減掛鉤計(jì)劃189.4畝。堅(jiān)持因地制宜，將國(guó)土空間綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，進(jìn)一步優(yōu)化村域用地布局，支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。5年來，共實(shí)施增減掛鉤和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目197個(gè)，實(shí)施規(guī)模5899.1畝，全區(qū)新增耕地5894.5畝。

高新區(qū)分局還指導(dǎo)有條件的村莊創(chuàng)建省級(jí)綠美村莊，加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，優(yōu)化村內(nèi)樹種比例，主要道路兩側(cè)、水系沿岸綠化率達(dá)到95%以上，村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上。經(jīng)驗(yàn)收，奔牛鎮(zhèn)何家塘村后王組、羅溪鎮(zhèn)王下村南園組成功創(chuàng)建“綠美村莊”。

合力攻堅(jiān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 探索致富為民新路徑

近年來，高新區(qū)分局充分運(yùn)用“結(jié)對(duì)共建”這一有力法寶，開展黨支部結(jié)對(duì)共建，合力攻堅(jiān)扶貧幫困中的難題。派駐駐村第一書記幫助指導(dǎo)窯丼村開展土地綜合整治項(xiàng)目，近5年在窯丼村開展土地綜合整治142畝，并實(shí)施了道路、橋梁、便民服務(wù)所、標(biāo)準(zhǔn)廠房、富民合作社等工程建設(shè)。

“新北區(qū)分局連續(xù)6年給予我們每年20萬元的資金補(bǔ)助用于富民合作社建設(shè)，還派了駐村第一書記指導(dǎo)我們開展土地綜合整治。在他們的幫扶下，全村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，健身廣場(chǎng)有了，黨群服務(wù)中心也建好了，富民合作社還聘請(qǐng)了村內(nèi)14名殘疾人士入社工作，幫助每戶每年增加收入2萬余元?！备G丼村黨支部書記曹才華對(duì)筆者說道。

嘗到了土地綜合整治的甜頭，窯丼村就有了向美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)的底氣。2019年底，窯丼村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作全面鋪開。為了讓村莊規(guī)劃更有科學(xué)性、前瞻性和合理性，在前期工作中，全村以特色黨建品牌為引領(lǐng)，堅(jiān)持“一手抓宣傳引導(dǎo)，一手抓調(diào)研摸排”，通過問卷調(diào)查、召開黨員及村民小組會(huì)議等形式，向村民普及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)方針政策，廣泛聽取群眾意見建議，最后形成了以“市井‘丼’呈”為主題，在編制村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，同步編制村域農(nóng)用地整治規(guī)劃、建設(shè)用地整治規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的新思路，走出了一條具有江南特色的黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

不僅要有規(guī)劃，還要有行動(dòng)。僅2020年，窯丼村就新建道路1100米，補(bǔ)種綠化面積2500余平方米，完成了98戶村民房前屋后巷道的硬化；新建健身廣場(chǎng)2個(gè)，對(duì)30戶居民污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，新設(shè)立垃圾分類亭22座；對(duì)村內(nèi)10條溝塘進(jìn)行了清淤治理，對(duì)3條溝塘進(jìn)行了駁岸整治，2條溝塘進(jìn)行了生態(tài)木樁圍治；流轉(zhuǎn)110畝土地，發(fā)展藍(lán)莓種植特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入百萬余元。村容村貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村的畫面躍然紙上。

科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化村莊布局 形成鄉(xiāng)村振興新樣板